國有獨(dú)資公司的設(shè)立登記是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門作為發(fā)起人所進(jìn)行的旨在促成公司成立并取得法人資格的一系列法律行為的總稱。國務(wù)院頒布的《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定，設(shè)立國有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作為申請人，申請?jiān)O(shè)立登記。而國家工商行政管理局在關(guān)于施行《公司登記管理?xiàng)l例》若干問題的意見[工商企字第185號]中指出，申請?jiān)O(shè)立國有獨(dú)資公司和代表國家投資的，應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交國務(wù)院或者省人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部內(nèi)的證明，省級以下人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。
國有獨(dú)資公司的設(shè)立登記是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門作為發(fā)起人所進(jìn)行的旨在促成公司成立并取得法人資格的一系列法律行為的總稱。國有獨(dú)資公司的設(shè)立既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)步進(jìn)行，國有獨(dú)資公司的設(shè)立可分為新建設(shè)立和改組設(shè)立，在原國有企業(yè)改組為獨(dú)資公司時，要道循以下三項(xiàng)原則：
(1)依法改造原則
將現(xiàn)有企業(yè)改組為國有獨(dú)資公司時，要嚴(yán)格按照《公司法》和國務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定辦理。
(2)有條件改造的原則
將現(xiàn)有企業(yè)改造為國有獨(dú)資公司時，同樣要進(jìn)行可行性研究，條件成熟一個就發(fā)展一個，條件不成熟的不能改造。
(3)符合產(chǎn)業(yè)政策的原則
將原有國有企業(yè)改造為國有獨(dú)資公司時，應(yīng)選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在本地區(qū)或本行業(yè)占有重要地位的企業(yè)，以逐步推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)行公司制的進(jìn)程。
改組設(shè)立國有獨(dú)資公司的設(shè)立程序和新建設(shè)立國有獨(dú)資公司的程序基本上是一致的。
國務(wù)院頒布的《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第十七條中規(guī)定：“設(shè)立國有獨(dú)資公司，應(yīng)當(dāng)由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作為申請人，申請?jiān)O(shè)立登記?！逼湟馑际钦f國有獨(dú)資公司的申請人是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門，但《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》對“國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門”的含義都沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。
而國家工商行政管理局在“關(guān)于施行《公司登記管理?xiàng)l例》若干問題的意見”[工商企字(1994)第185號]中指出：“申請?jiān)O(shè)立國有獨(dú)資公司和代表國家投資的，應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)提交國務(wù)院或者省人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者部內(nèi)的證明，省級以下人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。在國務(wù)院未做規(guī)定前，可暫按省人民政府規(guī)定辦理?！?/p>
這一點(diǎn)說明，國有獨(dú)資公司的申請人，均是由政府進(jìn)行授權(quán)的，也就是說。申請人當(dāng)有了政府的授權(quán)證明以后，才可以按照授權(quán)投資設(shè)立國有獨(dú)資公司。
設(shè)立國有獨(dú)資公司由以下程序組成：①可行性研究; ②名稱登記;③訂立章程;④履行出資義務(wù);⑤組建董事會、聘任經(jīng)理;⑥指定人員辦理公司設(shè)立登記。
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