工商總局與稅務(wù)總局多次聯(lián)合發(fā)文明確企業(yè)注銷應(yīng)當(dāng)出具清稅證明,國家稅務(wù)總局也曾單獨(dú)發(fā)文明確出具清稅證明的相關(guān)程序。為企業(yè)開具清稅證明,但仍有一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以未登記為由不予出具清稅證明,僅出具未登記證明,稅務(wù)事項(xiàng)通知書等不規(guī)范文書。稅總函[2015]482號文件規(guī)定,已實(shí)行三證合一、一照一碼登記模式的企業(yè)辦理注銷登記,須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅。對不符合簡易注銷條件,沒有自主申請簡易注銷的企業(yè),工商機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級文件,不能簡單的用未登記證明或稅務(wù)事項(xiàng)通知書代替清稅證明來完成注銷登記,更不能免予提交。
工商總局與稅務(wù)總局多次聯(lián)合發(fā)文明確企業(yè)注銷應(yīng)當(dāng)出具清稅證明,國家稅務(wù)總局也曾單獨(dú)發(fā)文明確出具清稅證明的相關(guān)程序。
大部分稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)按照稅總局要求,為企業(yè)開具清稅證明,但仍有一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以未登記為由不予出具清稅證明,僅出具“未登記證明”,“稅務(wù)事項(xiàng)通知書”等不規(guī)范文書。致使企業(yè)無法順利注銷。一些地方的工商登記機(jī)關(guān)出于服務(wù)企業(yè)的想法,也未堅(jiān)持原則,錯(cuò)誤地以不規(guī)范文書為企業(yè)注銷,造成了很大的行政風(fēng)險(xiǎn)。
在企業(yè)清稅和注銷過程中,兩部門應(yīng)當(dāng)對以下幾點(diǎn)有清晰的認(rèn)識:
一、違反文件規(guī)定辦理會帶來履職風(fēng)險(xiǎn)。
對工商登記機(jī)關(guān)來說。缺少“清稅證明”辦理注銷是違反《材料規(guī)范》的原則性問題,基層登記機(jī)關(guān)無權(quán)對《材料規(guī)范》做出修改或擅自解釋。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說。依據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)文件,企業(yè)領(lǐng)取一照一碼營業(yè)執(zhí)照后,無需再次進(jìn)行稅務(wù)登記。出具“未登記證明”,或以未登記的理由不予清稅都是有違稅總局要求的。
二、不存在“一照一碼”的未登記企業(yè)。
改革實(shí)施后,多證已經(jīng)合一,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即完成稅務(wù)登記,不需要再次到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記。
三、依法受理清稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)。
稅總函[2015]482號文件規(guī)定:已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記,須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)。清稅完畢后由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》。
四、應(yīng)按既定的樣式開具“清稅證明”。
兩總局聯(lián)合發(fā)文的147號文規(guī)定,已實(shí)行“三證合一 一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記,申請人應(yīng)持稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》,向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。
文件附件1規(guī)定了“清稅證明”的樣式如下。
五、符合簡易注銷條件的企業(yè)申請注銷無需清稅證明。
目前,簡易注銷已經(jīng)廣泛實(shí)施,各省也出臺了相應(yīng)的辦法,對符合條件的企業(yè)注銷可不需清稅證明,這是簡政放權(quán),優(yōu)化服務(wù)的一大進(jìn)步。
但是,對不符合簡易注銷條件,沒有自主申請簡易注銷的企業(yè),工商機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級文件,不能簡單的用“未登記證明”或“稅務(wù)事項(xiàng)通知書”代替“清稅證明”來完成注銷登記,更不能免予提交。
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